De janvier 2020 à juillet 2022, le projet H2020 reCreating Europe et ses équipes de la Scuola Superiore Sant’Anna (Pise) et de l’Université de Szeged ont réalisé une cartographie sans précédent des sources de l’UE et des États membres sur les flexibilités du droit d’auteur, en se concentrant à la fois sur les sources réglementaires publiques (lois, décisions de justice, politiques et pratiques gouvernementales) et sur les outils de commande privés, tels que les contrats de licence d’utilisateur final (CLUF) et les conditions d’utilisation des fournisseurs de services de partage de contenu en ligne (OCSSP). La recherche s’est appuyée à la fois sur une recherche documentaire interne et sur un réseau de 36 experts nationaux qui ont participé à deux séries de questionnaires et à un atelier à mi-parcours.

La cartographie a produit une multitude de données et de conclusions, qui sont systématisées dans un ensemble de données disponible sur le site Web convivial www.copyrightflexibilities.euet analysés dans un rapport téléchargeable sur ZenodoSSRN ou ResearchGate, intitulé « Flexibilités en matière de droit d’auteur : cartographie et évaluation comparative des sources européennes et nationales ». Cet article en deux parties offre quelques instantanés sur les principaux résultats et conclusions de la recherche. La première partie de ce billet de blog traite de la cartographie des sources de l’UE et de leurs conclusions. La partie II traitera de l’analyse comparative du droit de l’ensemble des 27 États membres, avec les résultats comparatifs connexes.

Le rapport est structuré en 6 parties. Les sections d’introduction (1 et 2) décrivent l’état de l’art, les questions de recherche, les objectifs et les résultats attendus de la recherche, décrivant sa structure et son flux de travail, sa méthodologie et ses critères de sélection. La section 3 cartographie les sources réglementaires publiques dans l’ensemble de l’UE. La section 4 présente l’analyse comparative des solutions nationales selon 12 catégories d’utilisations/flexibilités. La section 5 examine les flexibilités des CLUF dans le cadre du référentiel CDSM. La section 6 conclut.

La cartographie des sources juridiques de l’UE a dressé un tableau global de l’état de l’équilibre du droit d’auteur dans l’UE, couvrant non seulement les interventions statutaires mais aussi la jurisprudence de la CJUE, et retraçant toutes les utilisations, finalités, objectifs politiques et droits et intérêts conflictuels privilégié dans l’équilibre du droit d’auteur par rapport aux prérogatives des titulaires de droits. Les éléments de flexibilité ont été classés sur la base d’une taxonomie mixte, centrée sur des catégories d’utilisations, d’objectifs/objectifs et de droits/intérêts mis en balance avec le droit d’auteur, associées à des catégories horizontales fourre-tout telles que « domaine public » et « éléments de flexibilité externes en matière de droit d’auteur ». L’analyse des sources législatives a confirmé la présence d’avancées prometteuses, mais avec des problèmes persistants, tels que :

• UN fragmentation conceptuelle et « regroupement » des flexibilités du droit d’auteur, avec des lacunes persistantes. L’approche de la liste fermée des exceptions et limitations (E&L) a conduit à la construction d’un ensemble complexe de dispositions entrelacées. Ce réseau de règles groupées présente des chevauchements, tout en laissant des bénéficiaires, des utilisations et des finalités non couverts qui partagent des besoins d’équilibrage similaires.
• le présence contemporaine de plusieurs régimesallant des E&L facultatives aux E&L obligatoires, ou des E&L qui ne sont obligatoires que dans des domaines spécifiques (par exemple, l’article 17, paragraphe 7, de la directive CDSM), entraver la sécurité juridique.
• le caractère obsolète de plusieurs dispositionsqui, en raison de la rigidité du système européen de flexibilités en matière de droit d’auteur, nécessite l’intervention constante du législateur de l’UE pour adapter les dispositions existantes aux nouveaux développements technologiques, commerciaux et socioculturels, ou pour introduire de nouvelles dispositions dans le même but.

La cartographie de la jurisprudence pertinente de la CJUE offre une image hétérogène, qui peut être résumée comme suit.

• Certains secteurs ont été fortement harmonisé et définis dans un large éventail de détails (par exemple copie privée, reprographie et reproduction temporaire) tandis que d’autres ont été complètement laissé à découvert.
• Certaines exceptions facultatives ont été indirectement obligatoire et leur exigences clarifiées ou standardisées contre le silence des dispositions européennes correspondantes (par exemple parodie et citation).
• Certaines dispositions ont été portée élargie et parvenir à préserver leur efficacité et les droits fondamentaux sous-jacents et les objectifs d’intérêt public qu’ils protègent (par exemple, études privées, prêts en ligne).
• La notion et les limites de domaine public ont été indirectement tirées en identifiant des principes de base pour distinguer les œuvres protégées des non protégées.
• Dans certains cas, la Cour a offert interprétations qui changent la donne de certaines dispositions (par exemple le test des trois étapes); a déclenché la réaction compensatoire de la législation de l’UE passer outre par la loi les effets de certaines de ses décisions (comme dans répétition cas); ou sont allés jusqu’à remodeler les frontières et le fonctionnement des flexibilités du droit d’auteur en développant des principes horizontaux tels que la doctrine du juste équilibre conduisant à l’application horizontale des droits fondamentaux sur les E&L du droit d’auteur.

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